[導(dǎo)讀] 近日，環(huán)保部與***聯(lián)合印發(fā)《2016年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》，對(duì)******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量2015年數(shù)據(jù)上報(bào)和2016年監(jiān)測方案進(jìn)行了規(guī)定，其中對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測要求“對(duì)于尚未建立空氣自動(dòng)監(jiān)測站的縣域，原則上要求2017 年底前完成建設(shè)任務(wù)并保障正常運(yùn)行”。

近日，環(huán)保部與***聯(lián)合印發(fā)《2016年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》，對(duì)******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量2015年數(shù)據(jù)上報(bào)和2016年監(jiān)測方案進(jìn)行了規(guī)定，其中對(duì)于環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測要求“對(duì)于尚未建立空氣自動(dòng)監(jiān)測站的縣域，原則上要求2017 年底前完成建設(shè)任務(wù)并保障正常運(yùn)行”。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)《2016年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》的通知
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、財(cái)政廳(局)：
為確保2016年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作順利完成，根據(jù)《******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》(環(huán)發(fā)〔2011〕18號(hào))和《***對(duì)地方******生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移***辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕126號(hào))，***、***聯(lián)合制定了《2016年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2016年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案
****** ******
2015年8月24日
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，******環(huán)境應(yīng)用中心。
******2015年8月25日印發(fā)
附件
2016 年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案
為確保2016 年******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作順利完成，根據(jù)《******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》(環(huán)發(fā)〔2011〕18 號(hào))和《***對(duì)地方******生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移***辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕126 號(hào))，***定本實(shí)施方案。
一、適用范圍
本實(shí)施方案適用于2015 年限制開發(fā)等******生態(tài)功能區(qū)所屬縣(包括縣級(jí)市、市轄區(qū)、旗等，以下統(tǒng)稱縣)，涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆26 個(gè)省(區(qū)、市)，共555 個(gè)。
二、指標(biāo)體系
按照《******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系》(環(huán)發(fā)〔2014〕32 號(hào))和《******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系實(shí)施細(xì)則》(環(huán)辦〔2014〕96 號(hào))有關(guān)要求***實(shí)施，分為防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)等四種生態(tài)功能類型，實(shí)行差別化的考核評(píng)價(jià)。
三、職責(zé)分工
***：負(fù)責(zé)考核工作的總體指導(dǎo)，與***聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案、***現(xiàn)場抽查、通報(bào)考核結(jié)果，并根據(jù)考核結(jié)果相應(yīng)實(shí)施
約談和獎(jiǎng)懲。
***：負(fù)責(zé)監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作的***實(shí)施，與***聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案、***現(xiàn)場抽查、通報(bào)考核結(jié)果。***制定縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作方案;***匯總、評(píng)價(jià)各相關(guān)省(區(qū)、市)報(bào)送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告;向***提交******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報(bào)告。
省級(jí)財(cái)政主管部門：負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)考核工作的保障指導(dǎo)，與省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案、開展數(shù)據(jù)審核和現(xiàn)場核查等工作。研究制定省(區(qū)、市)對(duì)下***生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移***辦法，落實(shí)考核結(jié)果的應(yīng)用。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核工作的***實(shí)施，與省級(jí)財(cái)政主管部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，***完成行政區(qū)內(nèi)監(jiān)測任務(wù);對(duì)被考核縣域上報(bào)資料進(jìn)行匯總、審核，負(fù)責(zé)對(duì)被考核縣域開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，開展工作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)管和現(xiàn)場核查等，向***提交本省(區(qū)、市)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作報(bào)告。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門酌情上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，原則上由省級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測工作，或由省級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)委托地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān);委托社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)制定監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作方案報(bào)***備案。
被考核縣級(jí)***：按照***、省級(jí)財(cái)政和環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)本縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查工作。及時(shí)填報(bào)相關(guān)資料，規(guī)范編寫自查報(bào)告，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，保障相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
四、2015 年度考核工作安排
(一)縣級(jí)自查(2015 年10 月31 日前完成)
被考核縣級(jí)***認(rèn)真開展自查工作，編寫自查報(bào)告，按要求將相關(guān)資料錄入“******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)填報(bào)軟件”，并將填報(bào)軟件生成并導(dǎo)出的資料包刻錄成光盤。按時(shí)將自查報(bào)告、資料光盤、相關(guān)證明材料以及監(jiān)測報(bào)告等以正式文件(含電子版)報(bào)送所屬省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。
地表水水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣質(zhì)量和***污染源數(shù)據(jù)，填報(bào)2014 年第四季度和2015 年前三季度的監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報(bào)告。
(二)省級(jí)審核(2015 年12 月10 日前完成)
省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門及時(shí)完成行政區(qū)內(nèi)所有被考核縣域自查報(bào)告及相關(guān)資料的審核工作。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)編寫全省(區(qū)、市)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作報(bào)告，主要內(nèi)容包括：工作***情況、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告、現(xiàn)場核查情況、資料審核結(jié)果等。同時(shí)，按要求將相關(guān)資料錄入“******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核數(shù)據(jù)審核軟件”，并將審核軟件生成并導(dǎo)出的資料包刻錄成光盤。按時(shí)將工作報(bào)告、資料光盤等以正式文件(含電子版)報(bào)送***。
行政區(qū)內(nèi)被考核縣域個(gè)數(shù)在20 個(gè)(含)以內(nèi)的，應(yīng)于當(dāng)年完成現(xiàn)場核查;超過20 個(gè)的，當(dāng)年至少抽查50%，原則上每兩年所有縣域全部開展一次。
(三)***評(píng)價(jià)(2016 年1 月15 日前完成)
***委托中國環(huán)境監(jiān)測總站、***環(huán)境應(yīng)用中心等單位對(duì)所有被考核縣域及各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送的相關(guān)資料進(jìn)行集中審核與分析評(píng)價(jià)，編寫******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告等。
***會(huì)同******開展現(xiàn)場抽查和無人機(jī)抽查，對(duì)省級(jí)有關(guān)部門***開展行政區(qū)內(nèi)考核工作情況予以核實(shí)。
(四)考核通報(bào)(2016 年3 月31 日前完成)
******編制2015 年度******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報(bào)告，正式函報(bào)***;兩部門適時(shí)聯(lián)合通報(bào)考核結(jié)果。
五、2016 年監(jiān)測工作方案
(一)地表水水質(zhì)監(jiān)測
嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(cè)(第二版)》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》(第四版)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。
1.監(jiān)測斷面
按照經(jīng)***批準(zhǔn)或核實(shí)認(rèn)定的斷面開展監(jiān)測。
2.監(jiān)測指標(biāo)
采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)表1 中除糞大腸菌群以外的23 項(xiàng)指標(biāo)。
3.監(jiān)測頻次與時(shí)間
每月監(jiān)測一次，每月上旬(1-10 日)完成水質(zhì)監(jiān)測的采樣及實(shí)驗(yàn)室分析。對(duì)于因縣域內(nèi)只有季節(jié)性河流或無地表徑流而無法正常采樣的，須報(bào)經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門審批并征得***同意后，可以不開展地表水水質(zhì)監(jiān)測。
(二)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測
嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-1993)、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊(cè)(第二版)》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》(第四版)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。
1.監(jiān)測對(duì)象
經(jīng)***核實(shí)認(rèn)定的服務(wù)于縣城的在用集中式飲用水水源地，包括地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地。
2.監(jiān)測指標(biāo)
地表水飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)表1 中除化學(xué)需氧量以外的23 項(xiàng)指標(biāo)、表2 的補(bǔ)充指標(biāo)(5 項(xiàng))和表3 的優(yōu)選特定指標(biāo)(33 項(xiàng))，共61 項(xiàng);全分析指標(biāo)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中的109 項(xiàng)。地下水飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測指標(biāo)包括《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-1993)中的23 項(xiàng);全分析指標(biāo)包括《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-1993)中的39 項(xiàng)。
3.監(jiān)測頻次
地表水飲用水水源地每季度監(jiān)測1 次，每年4 次，每兩年開展1次水質(zhì)全分析監(jiān)測;地下水飲用水水源地每半年監(jiān)測1 次，每年監(jiān)測2 次，每兩年開展1 次水質(zhì)全分析監(jiān)測。
(三)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測
在縣城建成區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 194—2005)、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 193—2005)及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》(第四版)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)測過程的質(zhì)量控制。
1.監(jiān)測點(diǎn)位
按照經(jīng)***批準(zhǔn)或核實(shí)認(rèn)定的點(diǎn)位開展監(jiān)測。
2.監(jiān)測指標(biāo)
包括可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、***(SO2)、二氧化氮(NO2)、***(CO)和臭氧(O3)等6 項(xiàng)指標(biāo)。其中，手工監(jiān)測只監(jiān)測PM10、SO2和NO2 等3 項(xiàng)指標(biāo)。
3.監(jiān)測頻次
采用自動(dòng)監(jiān)測的，每月有效監(jiān)測天數(shù)不少于21 天;采用手工監(jiān)測的，按照五日法開展監(jiān)測，每季度至少監(jiān)測1 次，每年至少監(jiān)測4 次。
對(duì)于尚未建立空氣自動(dòng)監(jiān)測站的縣域，原則上要求2017 年底前完成建設(shè)任務(wù)并保障正常運(yùn)行。
(四)***污染源監(jiān)測
根據(jù)污染源類型執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綜合排放標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，同時(shí)做好監(jiān)測過程及分析測試記錄，并編制污染源監(jiān)測報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)測過程的質(zhì)量控制。
1.監(jiān)測對(duì)象
按照經(jīng)***批準(zhǔn)或核實(shí)認(rèn)定的污染源名單開展監(jiān)測。
2.監(jiān)測指標(biāo)
根據(jù)******監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案的有關(guān)要求開展監(jiān)測。
3.監(jiān)測頻次
每季度監(jiān)測1 次，全年監(jiān)測4 次。對(duì)于當(dāng)年納入國控***污染源名單的企業(yè)，應(yīng)按照***有關(guān)要求開展監(jiān)測。
六、有關(guān)要求
(一)各相關(guān)省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門和被考核縣級(jí)***要高度重視，加強(qiáng)******，制定考核工作方案，探索建立長效機(jī)制，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各自職責(zé)分工，確?？己斯ぷ黜樌麑?shí)施。
(二)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作，納入年度工作計(jì)劃。健全并落實(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，保證參與考核工作的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照******要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測。
(三)***將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、斷面以及***污染源監(jiān)測名單的管理，不得擅自變更、調(diào)整或撤銷，否則監(jiān)測數(shù)據(jù)作無效處理。如確需變更、調(diào)整或撤銷的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，須于每年8 月31 日前，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)***批準(zhǔn)。
(四)對(duì)于故意篡改、***監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)《環(huán)境保***》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等要求嚴(yán)肅查處。******干部指使篡改、***監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《******干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理資料進(jìn)行集中審核與分析評(píng)價(jià)，編寫******生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告等。

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